深入学习实践科学发展观活动

解决问题完善制度阶段总结

按照县深入学习实践科学发展观活动试点工作领导小组下发的《关于做好深入学习实践科学发展观活动解决问题、完善制度阶段工作的意见》的部署和安排，以及我院结合自身工作实际制定的实施方案，我院学习实践活动解决问题完善制度阶段工作在院党组的有力领导和县试点工作领导小组的精心指导下，高度重视，精心组织，多措并举，狠抓落实，较好地完成了各项工作任务，取得了较好的效果。现将本阶段的工作情况总结如下：

一、全面部署、周密安排。一是及时召开了全体干警参加的学习实践活动解决问题完善制度阶段动员大会，传达了县委、县试点工作领导小组的有关文件精神，并对本阶段的工作进行了全面部署。二是根据我院工作实际相应制定了实施方案，对本阶段的工作作了详细安排。

二、制定整改方案、责任落实到人。发现问题、及时整改是学习实践活动能否取得实效的重要标志。在已进行的前两个阶段中，我院领导班子和全院干警积极参加学习、充分征求意见、深入分析评议，并从思想、工作和作风方面认真回顾了县院和领导班子自党的十六大以来贯彻落实科学发展观的情况，梳理出了县院本身和领导班子自身存在的问题，剖析了问题和困难存在的深层原因，进一步明确了今后的工作思路和努力方向。为加强县院班子自身建设，更好地团结和带领广大党员干部群众进一步优化发展思路、强化服务意识、改进领导方式、总结经验教训、健全完善机制，力争在事关我院各项工作科学发展的重大问题上取得新突破、新进展、新收获，班子针对存在的问题，经过认真分析研究，制定了整改方案。方案对有关问题进行了分解，明确了责任领导及责任部门，提出了切实可行的整改措施，并对完成时间作了具体要求。我们一方面坚持边学边改、边议边改、边整边改的原则，把群众和干警意见最大，最希望办、当前能够解决的问题立即采取措施进行整改；另一方面通过征求意见、工作检查、自我剖析和民主评议等途径查摆出的问题，进行全面梳理、分析，集中时间进行整改。在整改过程中，我们坚持既注重解决现实问题，又着眼建立长效机制；既注重解决人民群众反映的突出问题，又着眼解决法院自身存在的问题；既注重解决党组和各部门存在的问题，又着眼解决班子成员个人存在的问题。并将整改方案张贴在学习园地，向干警和群众作了公布，接受干警和群众监督。

三、提出了进一步完善科学发展的工作思路。为进一步巩固活动成果，落实改进措施，我院班子紧密联系实际，经集体讨论研究，形成了今后一段时期内进一步完善我院科学发展的共识和工作思路。一是明确指导思想，以科学发展观统领我院各项工作；二是维护和树立司法权威，全力做好维护社会稳定的各项工作；三是充分发挥审判职能作用，努力促进经济和社会全面和谐发展；四是坚持“公正司法，一心为民”，不断提高审判、执行的效率和质量；五是深入落实司法为民要求，努力解决人民群众打官司难问题；六是进一步推进规范化建设，健全和落实各项监督管理机制。积极争取党委、人大、政府对我院的领导、监督和支持，确保各项审判工作和执行工作的顺利开展；七是深入推进班子和队伍建设，努力增强凝聚力和战斗力。班子还对我院今后各项工作的科学发展提出了具体要求，对今后一段时期内各项工作的科学发展达成了共识。

四、着力解决人民群众反映较多的几个热点难点问题。我院围绕以人为本的核心内容，创新“三项工作机制”，切实解决了人民群众反映较多的几个热点难点问题，有效促进了和谐诉讼环境的构建，使学习实践活动取得实效。一是创新信访工作机制，破解涉诉信访难题。按照言路畅通，消解矛盾的工作要求，构建涉诉信访工作大格局。通过加强对信访处理工作的组织领导，建立信访工作统一领导、统一指挥、统一协调的“三统一”工作机制，进一步建立健全各项信访工作制度。如制定了信访工作的专门规定，实行信访首接负责、申诉来信来访限期回复、重大信访情况报告、信访工作流程管理等制度，对申诉来信来访及时登记、及时审查、限时回复，确保有访必接，有诉必理，要求信访个案必须做到“件件有着落，事事有回音”。同时注重加强对信访干部的教育，改进工作作风，进一步规范信访接待行为和用语，做到“来有迎声，问有答声，去有送声”，保证对群众耐心、热情、细致、周到，真正做到想群众所想，急群众所急。由于措施得力，工作到位，据统计，今年1至6月，我院共接待群众来访31人（次）、处理群众来信13件，比去年同期分别下降了125.8个百分点和76.9个百分点，成效显著。继续实施并逐步完善《关于判前说法说理判后释法答疑实施办法》，确保当事人正确、充分地行使诉讼权利，使诉讼各方当事人胜败皆明，减少信访投诉，促使当事人息诉服判。二是创新“阳光审判执行”工作机制，提升司法公信力。以开展学习实践科学发展观活动为契机，创新“阳光审判执行”机制，全面落实公开开庭审理制度。对应当公开开庭审理的案件，一律公开审理。更新执行理念，完善工作机制，全面落实执行立案、财产查控、财产处置、财产分配、执行裁判文书和执行结案等信息公开，在立案庭专门设置了电子触摸屏，将执行案件信息录入电脑，当事人通过触摸屏即可及时了解案件的承办人和执行进度，对执行款实行银行划帐制度，由当事人向法院提供银行帐户，退款时将执行款直接划到该帐户上，当事人无须再到法院办理有关手续，方便当事人领取款。三是创新调解工作机制，促进社会和谐。在全院范围内开展一次民商事审判调解工作先进集体（庭室）和调解能手争创活动，通过创新调解工作机制，全面落实立案、审判、执行等全程调解工作，并将调解率指标作为绩效考核的一项重要内容。做好庭前立案调解。对立案后有调解意愿的案件，由立案庭法官组织庭前调解，尽量在进入诉讼程序的前期就将矛盾和纠纷化解，以最快结案速度提高司法效率；做好诉讼调解，通过开展调解能手争创活动，在办案人员的司法理念中树立强烈的调解意识，不断提高调解艺术，尽量促使更多的当事人达成调解协议，将各种容易激化的社会矛盾化解在萌芽状态；做好执行和解,对一些敏感的执行案件，在依法执行的同时，运用执行和解的措施，促使双方达成一致的履行方案，以达到采取强制执行措施无法达到的目的。四是创新劳动争议案件审判工作机制，为清新的经济发展与和谐稳定保驾护航。今年上半年，我院受理了157名工人诉某外资企业要求其支付加班工资的157件劳动争议案件。该批案件数量大、结案时间紧，且工人中大多是外省籍或外地民工，这些加班工资对他们来说就是“活命钱”，因此要求被告尽快支付的愿望十分强烈，处理上稍有不慎即可能引发群体性事件和集体上访事件。因此，县委和院党组对该批案件的处理十分重视。刘春院长专门作出指示：合议庭要解放思想，以科学发展的眼光处理案件，尽量采用调解的方式结案，减少社会矛盾。由于劳动争议案件涉及劳动者与用人单位双方的切身利益，当事人之间的矛盾本就比较尖锐，再加上这类案件都是先经过调解、劳动仲裁，当事人不服才诉至法院的，调解难度相当大，因此劳动争议案件的调解率远远低于一般民事案件的调解率。但合议庭坚持将和谐司法理念贯穿审判全程，本着化解纠纷、缓和矛盾的宗旨，做了大量的前期工作，使该批案件逐渐朝着调解的方向发展。为促进案件调解，合议庭综合案件情况，经过慎重考虑和研究，从平衡双方利益的角度出发，拟定了调解建议。又找到了该外资企业的法定代表人和绝大部分原告，分别用了一个星期的时间向他们介绍法律法规，陈述利害关系，使他们明白到调解建议能充分保障各自利益，达至双蠃，因此最后都同意了调解建议。在7月31日和8月1日两天时间内，就有120多名原告涌到法院，分别与被告签订了调解协议，并当场领到了拖欠的加班工资，期间由于被告的部分款项仍在划拨转帐阶段，未能及时到账，为使众多从外地赶来的原告及时领取款项，平息他们的不安情绪，院党组决定先动用本院资金优先支付给原告。其余原告也准备星期一就到法院签订协议领取款项。该批案件的顺利调解并履行完毕，是县委重视、党组决策、合议庭法官敢于开拓创新的完美体现，对促进我县经济发展与和谐稳定发挥了良好的作用。

五、做好了有关制度的建立和完善工作。一是创新法庭建设工作机制，不断提升队伍素质。增加了人民法庭的审判人员数量，每个法庭均配置了三名法官，确保每个法庭都能组成一个合议庭，有效开展工作。着力解决法庭经费保障问题，对法庭实行经费倾斜，解决了法庭人员的后顾之忧，通过加强法庭工作，使法庭能充分发挥前沿阵地和桥头堡垒的作用。二是创新后勤管理工作机制，创造优质的工作环境。从八月一日开始，我院的门卫、安保、清洁等工作将由专业物业管理公司接手，这是我院后勤管理向科学化、规范化迈进的标志，该项制度既可节省不必要的支出，又可为全院干警提供优质、高效的后勤保障。三是完善以立案庭为主的案件效率监督管理机制。全面落实案件流程管理制度、各流程环节限时、临界审限警示督办、超审限通报和查处等审限管理制度，确保案件审判效率。四是完善以审监庭为主的案件质量监督管理机制。全面落实省院制定下发的《案件质量监督管理暂行规定》，对于存在案件质量问题的案件要及时依照规定追究责任。五是建立和完善以政工科为主的岗位目标考核机制。在今年内全面建立对不同岗位人员实行工作实绩量化的考核制度和按干警完成年度工作量发放相应补贴的绩效考核制度，通过不断完善考核指标和方法，使之与干警的晋职提升挂钩，努力形成人人有目标、个个有责任、时时有压力、事事有标准的工作格局。六是完善以纪检监察部门为主的廉政监督机制。要按照建立健全教育、监督和制度并重的惩治和预防腐败体系的要求，进一步加强各项廉政制度建设。七是继续健全完善特困当事人救助基金制度、涉诉信访工作大格局制度和判前说法说理判后释法答疑制度。

六、做好了群众满意度测评工作。在学习实践活动的收尾阶段，开展群众满意度测评，是进一步听取党员和群众意见，抓好整改措施落实，建立健全法院各项工作科学发展的长效机制，巩固和扩大我院学习实践活动成果的有效途径，是检验我院在本次活动中查找的问题是否准确，分析原因是否深刻透彻，措施制定得是否切实可行，取得的成绩是否明显的试金石。做好这项工作，对进一步密切党群、干群关系，促进我院各项工作科学发展具有十分重要的意义。7月31日，我院邀请了包括市中级法院代表、院党员群众代表、县人大代表、县总工会代表、县劳动局代表、律师代表、案件当事人代表、帮扶村代表和人民陪审员代表共十三人组成的测评团，对我院在整个学习实践活动中的表现进行满意度测评。代表们在听取了刘春院长介绍我院开展学习实践活动的情况后，班子成员和与会代表们就我院在解决影响和制约各项工作科学发展的突出问题以及在开展学习实践活动取得的实际效果进行了讨论。代表们对我院在学习实践活动中取得的成绩给予了充分肯定，认为我院在活动中能坚持一贯秉承的公正与效率主题和司法为民宗旨，队伍素质得到了较大幅度的提升，基层基础建设不断细化深入，各项工作朝规范化、制度化深入、良性发展，活动中也实实在在地解决了一批人民群众和干警们普遍反映的突出问题，使人民群众能够真真切切地得到实惠，因此对于我院在学习实践活动中取得的实际效果是满意的。最后，与会代表们对我院在解决影响和制约各项工作科学发展的突出问题的满意度和对开展学习实践活动实际效果的满意度进行了无记名评议，总体满意度达92.3%。

七、本阶段我院开展工作的一些特点。在本阶段，我院在开展工作中体现了如下两个特点：一是扎实开展争创“五个一流”活动。我院把学习实践活动与解放思想学习讨论活动及纪律教育月活动结合起来，在全院各部门中开展争创一流的领导班子、争创一流的干部队伍、争创一流的工作业绩、争创一流的干部作风、争创一流的干部形象为主要内容的活动。各部门通过活动，牢固树立司法为民思想，着力解决“为谁掌权，为谁审判、为谁服务”的问题，通过活动增强大局意识、公正意识和宗旨意识，树立司法为民、严肃执法、文明办案的思想。二是在全院党员中开展“四好”活动。紧密结合法院工作实际，全院党员把学习实践活动与加强党组织建设结合起来，学好一本科学发展观读本，为群众办一件好事实事，为本院本部门提好一个工作意见，创造一个好的工作业绩，学习实践领导小组在活动中不定期对活动情况进行检查，确保取得实效。